本文摘要：倍受注目的2014年修订版上海自贸试验区《外商投资管理制度尤其管理措施》（负面表格）7月1日月公布。

倍受注目的2014年修订版上海自贸试验区《外商投资管理制度尤其管理措施》（负面表格）7月1日月公布。和2013版比起，新版负面表格构建了大幅度瘦身，其中，尤其管理措施从旧版的190条调整为139条，调整亲率超过26.8%。

自贸试验区的负面表格究竟该多长？去年9月试验区上海证券交易所正式成立后，这样的议论仍然不存在。上海社会科学院世界经济研究所所长张幼文拒绝接受记者专访时特别强调：注目负面表格的长短变化固然最重要，但无法非常简单地看长短之逆，这只是开放度不断扩大的一个方面。

他告诉他记者，网页新版表格后，一个直观的印象是：开放度更高，更为科学，也更为成熟期。新版表格髯在哪学者得出结论的感觉，事实上也是本次负面表格修改遵循的主要原则。在上海市政府新闻办7月1日下午举办的上海自贸试验区2014版负面表格情况解释会上，上海市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任戴着海波用三个更进一步总结新版表格的特点：开放度进一步提高。

从对外开放的看作，中止了14条管理措施，限制了19条管理措施，与2013年比起，更进一步对外开放的比率约17.4%。其中，中止的14条对外开放措施中，服务业领域就占到了7条，还包括中止对进出口商品证书公司的容许、中止对认证机构外方投资者的资质拒绝等；透明度更进一步减少。2013年负面表格中无明确容许条件的55条管理措施大幅度削减为25条，并具体了部分无明确容许条件管理措施的条件。

例如，具体了投资传销的条件，即投资者需具备3年以上在中国境外专门从事传销活动的经验，且公司实缴注册资本不高于人民币8000万元等；与国际通行规则更进一步交会。根据国际通行规则，对2013年负面表格中14条对内外资皆有容许或禁令拒绝的管理措施，仍然列为负面表格。

主要牵涉到高耗能、高污染的制造业领域等，如：容许投资联苯胺、颜料、涂料生产等。张幼文回应，负面表格是针对外商投资的，鉴于此，内外都禁令的项目此次仍然罗列其中，比如赌色情业。以前对负面表格不存在非禁才可的片面了解，事实上，对于内外都禁令的项目，没列为并不等于容许转入，这样的设置比原本更为合理。新版表格中许多细节的变化都反映出有很强的技术性和科学性。

张幼文说，这决不只是上海自贸区的希望，而是和中央报送联合思索总结而来，既有试验田的意义，也代表着国家层面在扩大开放方面的探寻。以更大对外开放胆加深改革自负面表格实行以来，外商投资在上海自贸试验区内稳步增长，新的另设外资企业数从去年10月份当月新设29户，到今年6月28日的207户，月均新的另设外资企业数下降了7倍。截至6月底，上海证券交易所后总计新的另设外资企业1245户，是同期的8.6倍，追加注册资本多达73亿美元，是同期的4倍。

而新设外资企业中，92%左右归属于负面表格范围以外，按照备案方式成立。上海自贸试验区管委会副主任朱民得出了这样一组数据。随着新的修改的上海自贸试验区负面表格的实行，将更进一步深化外商投资管理方式改革。上海市发展和改革委副主任顾洪辉从三个方面做出了分析。

一是之后不断扩大项目备案范围。通过更进一步扩大开放以及实行内外资完全一致管理，又有一些投资领域佩在负面表格之外，也就意味著又有一批外商投资项目可以按照内资项目的管理方式实行备案，备案范围不断扩大；同时，对于负面表格之内领域，凡《政府核准的投资项目目录（2013年本）》规定外商投资项目可以备案的，也都实施备案。二是探寻外商投资管理制度方式改革。

在此次负面表格编成中，对外商投资管理制度方式展开了新的改革创新：对于可以通过市场配备资源的，尽量减少对外资管理制度的合资、合作容许；对于可以实行内外资完全一致管理的，中止对外资管理制度尤其容许，采行内外资完全一致的管理制度标准和方式展开管理；对于可以通过环保、节约能源、许可证等其他管理制度环节实行管理的，增加在外资管理制度环节的尤其容许。三是完备外商投资管理体系。

通过创建负面表格管理模式、完备外商投资安全性审查制度，以及优化自贸试验区外商投资备案管理等，联合建构更为对外开放、半透明、高效、安全性的外商投资管理体系。减缓可拷贝、可推展的步伐戴着海波讲解，在服务业扩大开放方面，自贸试验区总体方案具体在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务6个领域扩大开放，明确提出了23项扩大开放措施。目前，这23项对外开放措施均可实行。

截至今年6月底，有数244个牵涉到服务业扩大开放的项目落地，占到新的设外商投资企业数的19.6%，主要还包括融资租赁单船单机子公司、融资租赁杂货保理、工程设计、建筑企业、旅行社、电子货币电信、游戏游艺设备的生产销售、表演经纪、船舶管理等。改革开放是一个趋向探寻和逐步完善的过程，负面表格管理模式的创建也必须在实践中大大调整和完备。

戴着海波说道，下一步，将按照新形势发展拒绝和自贸试验区建设必须，主动修改负面表格，不断完善负面表格管理模式，同时抓住探寻事中事后监管制度创意，强化对市场主体宽进以后的过程监督和先前管理，在实践中的基础上作好负面表格管理模式实行情况的总结评估，尽早构成可拷贝、可推展的经验，为国家深化改革和扩大开放探寻新途径、累积新经验。（光明日报上海7月1日电本报记者曹继军颜维琦）新版负面表格透明度更进一步减少●无明确容许条件的管理措施削减为25条●具体部分无明确容许条件管理措施的条件投资传销需具备3年以上在中国境外专门从事传销活动的经验，且公司实缴注册资本不高于人民币8000万元开放度进一步提高●限制19条管理措施●中止14条管理措施，服务业领域占到7条中止对进出口商品证书公司的容许中止对认证机构外方投资者的资质拒绝与国际通行规则更进一步交会●14条对内外资皆有容许或禁令拒绝的管理措施仍然列为负面表格●主要牵涉到高耗能、高污染的制造业领域（制表：朱江）[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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